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关于绛县经济开发区“项目建设年”活动开展情况的调研报告

发布时间:2017-12-18     来源: 绛县开发区管委会主任

项目建设是壮大经济总量的“加速器”,是优化经济结构的“调节仪”,是推动产业转型的“新引擎”。实践证明,谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”,谁就找到了经济社会发展的原动力,谁就赢得了加快振兴崛起的主动权。

年初的经济工作会议上,我们提出了用五年左右的时间追赶省内一流园区、挺进全省第一方阵、建设“富裕、安定、文明、和谐、美丽”开发区的目标。要实现这个目标,靠什么?关键还是要靠项目、靠企业。一个经济开发区,离开项目,发展就无从谈起,离开企业,壮大就流于空谈。因此,项目建设是摆在我们眼前的头等大事,全力以赴抓好项目建设是我们的生存之本、发展之道。正是基于这一认识,绛县经济开发区党工委、管委会把2017年确定为“项目建设年”,把大抓项目、抓大项目作为贯彻市委书记刘志宏525日市委常委(扩大)会讲话精神的重要抓手,作为践行“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”总体要求的生动实践,作为推动开发区转型升级、振兴崛起的现实选择,创新思维谋划项目,全力以赴争取项目,挂图作战推进项目,主动服务保障项目,大力实施一批重大基础设施、城市建设、产业发展、生态环境和民生社会事业项目,举全区之力、集全区之智打一场项目建设的攻坚战、翻身仗,确保项目建设和招商引资的规模、质量和效益再创历史新高,积极培育和打造新的经济增长点,为推动开发区转型升级、振兴崛起提供源源不断的动力源泉。

一、看形势、看机遇,满怀豪情抓项目。

项目建设,牵动发展全局,决定发展地位,关系发展质量,代表发展形象。眼下,我国经济发展进入了以“三期叠加”为主要特征的新常态,开发区也踏上了“二次创新创业”的新征程。而投资是经济增长的第一拉动力的地位没有改变,项目是投资第一载体的地位没有改变,招商引资是项目建设第一渠道的地位没有改变。我们务必认识再提高、思想再强化,真正把思想和行动统一到项目建设中来,让项目建设成为开发区发展的主旋律、最强音,推动开发区在新常态下成就新作为。

(一)抓项目是抢抓机遇、加快发展的有力举措。当前,市委市政府旗帜鲜明的提出了向实体经济聚焦发力的战略部署,制定了工业企业“五五五”转型发展计划,就是要以产业论英雄,绛县经济开发区要想在全市争得更高的位次,谋求更大的作为,就必须抓牢产业。抓发展必须抓产业,抓产业必须抓项目,抓项目必须抓招商,抓招商必须抓环境,抓环境必须抓落实,这是环环相扣的。产业是发展之基,项目是产业之基。我们必须清醒地认识到,机遇只是可能,不是现实。而且这个机遇不是开发区所独有,而是全市共享。全市各县(市)、区、开发区都在积极争项目、跑项目、引项目,开发区决不能坐等靠要,必须抓住当前这些难得的历史机遇,把目标任务落实到具体项目,把机遇和优势转化为具体项目,通过一大批大项目、好项目的建设投产,最大限度地把机遇优势变成发展优势、竞争优势。必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓发展”的理念,以持续不断的项目来支撑和带动开发区的经济大盘。

(二)抓项目是应对困难、战胜挑战的有效手段。长期以来,绛县经济开发区为区域经济社会发展做出了重要贡献,但作为全省唯一一个建在山沟里的省级经济开发区,受区位偏僻、基础薄弱等先天因素制约,开发区总量块头不大、内生动力不足、发展缺乏后劲等问题仍然较为突出。目前,区域竞争日趋激烈,我们面临着“不进则退、慢进掉队”的重大挑战,面临着“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势。当前,区域之争某种意义上就是项目之争。从某种意义上来说,我们与其他县(市)、区、开发区的差距在项目,我们应对挑战、赢得竞争的筹码也在项目,要想在新常态中实现新发展还是要靠项目。在这种爬坡过坎、逆水行舟的竞争面前,要实现加快发展,跻身全省开发区“第一方阵”地位,我们没有退路、别无选择,只有牢牢抓住项目,以实实在在的项目支撑经济发展。

(三)抓项目是聚集人气、提振士气的有效途径。实践证明,哪个地方项目建设抓得好,哪个地方人心就齐,人气就旺,发展就有活力、有后劲。目前开发区正处于加速产业集聚的关键时期,只有抓住项目建设这个载体,才能调动一切积极因素,提升人气、鼓舞士气,增添动力、增强合力。开发区的发展需要一股精神、一股势气,只有把干部职工的士气提振起来、干劲调动起来,把全区上下的“精气神”鼓起来,才会形成一种不可阻挡的强“势”,而能否形成这种气势的关键,还在于能不能抓住、抓好、抓成一批看得见、摸得着的大项目、好项目。这就要求我们必须以项目建设为着力点,用项目建设的大好形势、坚定信心、统一思想、振奋精神、昂扬斗志,凝聚起抓项目、增投入、促发展的强大合力。

二、比力度、比速度,点燃激情抓项目。

2017年,注定在绛县经济开发区历史与发展的长河中意义非凡。这一年,是党的十九大召开之年,也是开发区建区20周年,是敢想敢干、先行先试的“改革关键年”,更是大上项目、快上项目的“项目建设年”,面临着千载难逢、非同寻常的发展机遇,肩负着加速发展、奋力赶超的历史重任,可以说,发展的压力是空前的,发展的任务是艰巨的,把今年的项目建设好、推进好,意义重大、影响深远,尤为重要、尤其关键。

(一)在项目聚集上攻坚,这是一场必须打好的推进战。

实施项目建设年,最核心、最重要的是看有多少大项目、好项目落地,形成了多少有规模、有竞争力的产业。今年上半年,全区上下不遗余力抓开放、抓招商、抓项目,招商引资和项目建设取得了明显成效,呈现出推进加快、数量增多、体量加大的良好态势,实现了“月月有开工、月月有签约、月月有开工”的工作目标,但是当前在项目建设上存在的主要矛盾仍然是数量不够多、质量不够高。因此,下半年的主攻方向就是坚持量质并重,增数量、提质量,在数量上大幅增加,在质量上升档升级。

1、要在数量上实现明显增加。充分认识到全球经济的趋势性变化,为我区项目建设提供了“弯路超越”的历史机遇;国家重大战略的趋势性变化,为我区项目建设提供了“借势而上”的战略机遇;适应新常态的趋势性变化,为我区项目建设提供了“后发崛起”的重大机遇。要抓住时机大上项目、快上项目,推动增量调结构、增量促发展。继续坚持一二三产业并举、大中小项目齐上、央企民企外企一起抓,只要符合国家政策、符合开发区产业发展定位,就要不遗余力上项目、千方百计抓发展。

2、要在质量上实现显著提升。项目品质决定着产业核心竞争力,决定着经济发展的质量和效益。要顺应国家深入开展大气污染综合防治的新形势,以“大、新、高、强”为主攻方向,着力提升项目建设质量和水平。大,就是投资规模要大;新,就是产业、技术和工艺要新;高,就是投资强度要高、附加值要高、对地方财政的贡献率要高;强,就是对上下游配套产业,对增加就业、改善民生的带动能力要强。要善于谋“大”的,想方设法见大老板、大财团,瞄准大企业、发展大项目;勇于追“新”的,大力发展新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业;敢于攀“高”的,千方百计在与国际国内500强和行业领军企业合作上取得突破;乐于图“强”的,紧紧盯住那些牵一发动全身、对全局有重大带动作用的龙头项目,在大项目、好项目的数量和质量上实现更大突破。

(二)在项目建设上攻坚,这是一场必须打好的主动战。

今年的工作成也项目、败也项目,缺少项目,经济增长就会成为无源之水,加快发展就会成为无根之木。全区上下牢固秉承“发展至上、项目至重、客商至尊”的理念,树立“一切围着项目想,一切围着项目转,一切围着项目干”的理念,形成一个“全区动员、全区参与、全区投入”的浓厚氛围。

1、前期工作要“实”。抓项目建设,应该从源头抓起,切实把洽谈、签约等前期工作做扎实、做充分、做到位。要坚持求真务实,摸清投资者的真实意图,对那些真正的投资者紧盯不放,组织专门力量主动与企业沟通联系,全程跟踪、全力跑办,努力把洽谈变成意向、把意向变成合同、把合同变成实实在在项目。

2、配套服务要“好”。项目建设进度慢,一个重要原因是配套服务做得不够好。我们要对现有的签约项目、前期项目和在建项目进行一次全面摸底,针对制约项目落地存在的突出问题逐个研究,找准症结、集中攻克。要深入一线、深入企业,主动与项目业主对接,采取有效措施,限定时间予以解决,绝不能因为配套服务不好影响项目建设进度。

3、推进速度要“快”。在项目洽谈、签约、落地、开工、建设的各个环节,都要强化“进度压倒一切”的意识,坚持“快”在当头,抢时间、争进度。每个项目都要制定详细的工作计划,明确时间节点,落实工作责任,项目定人、人盯项目,千方百计促使在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快投产,实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。今年,管委会将把合同履约率、项目开工率、资金到位率作为衡量招商引资、项目建设的核心指标,加大考核权重,努力提高工作实效。

(三)在项目引进上攻坚,这是一场必须打好的争夺战。

发展靠项目,项目靠招商。开放招商是项目引进的主要渠道,离开开放谈项目就是空谈,离开招商抓项目就是虚抓。今年全区经济工作大会召开以后,各单位抓招商的势头日渐高涨,也取得了一定成绩,但是仍然存在招商氛围不够浓、招商方式不够灵活、招商成果不够丰硕等问题,项目引进、落地、建设的速度与开发区加速振兴崛起的形势需要相比,还有很大差距。因此,全区上下务必要进一步增强做好开放招商工作的责任感和紧迫感,加大工作力度,创新招商理念,改进招商方式,开展全员招商、产业招商、以商招商、委托招商,全力推动开放招商工作取得新的更大成效。

1、提高开放招商的专业性。开放招商是一项专业性很强的工作。在开放招商中,我们既要充分发挥领导干部的带头作用,充分调动和激发全区广大干部群众利用各种关系牵线搭桥,更要充分发挥专业招商部门的主力军作用,给他们定任务、定要求、定奖惩,严格目标考核,使之有压力、有动力、有作为。全区专业招商人员队伍要进一步壮大,对全区各级党员干部开放招商的培训要进一步强化,努力提高专业招商人员的实战能力。今后,有培养前途的年轻后备干部,要有计划放到招商和项目一线锻炼和考验。同时,要积极探索委托代理招商,充分借助商会、行业协会、中介组织等各种招商专业机构,做好招商“借智”文章,借专业机构、专业人员的力量“四两拨千斤”。

2、提高开放招商的精准性。按照国家产业政策导向和重点招商项目的区域布局,立足开发区产业现状和发展实际,瞄准世界500强、国内500强企业和行业龙头企业,紧盯“京津冀”“珠三角”“长三角”等重点区域产业转移,开展一对一、点对点的精准招商,做到发展精准定性、目标精准定向、重点精准定位、工作精准定量,提高招商的精准度,确保洽谈的成功率。

3、提高开放招商的实效性。按照重大标志性、基地型、枢纽型的项目优先,技术含量高、关联度大、支撑引领作用强的项目优先,投资规模大、产出效益好、要素成本低的项目优先的原则,招符合国家产业政策、效益好、低污染、低能耗的大项目、好项目;招能够发挥我区比较优势,推动我区现有产业链条延长、发展壮大的大项目、好项目;招能够推动我区经济发生根本性转变的大项目、好项目,让项目建设成为助推全区经济转型升级的强大“引擎”。

(四)在项目环境上攻坚,这是一场必须打好的持久战。

在各地资源禀赋日趋相同的情况下,生产要素的竞争愈来愈趋向于环境的竞争,环境已成为开放招商、项目建设的制胜法宝。

1、营造设施完善、环境优美的硬环境。没有梧桐树招不来金凤凰。“金凤凰”是大项目好项目,“梧桐树”是承接项目落地的载体平台,是项目建设的阵地所在。为进一步增强园区的吸引力和承载力,为项目建设提供更为坚实的平台、更具吸引力的载体,开发区按照“超前规划、基础先行”的要求,改变由管委会投资的单一模式,实行绛县经济开发区管理主体与开发建设主体相分离,引导社会资本采用PPPBOT等市场化模式,参与开发区基础设施和服务平台建设,先后组建开发区城市建设开发有限公司、开发区建设发展有限公司、开发区源清水务有限公司,分步实施华晋北路、污水处理厂、工业污水预处理站、幼儿园、里册峪危桥改造、熔岩蓄热集中供暖等基础设施建设项目,搞好绿化、美化、亮化,改善园区整体面貌,搞好生活配套设施,以良好的投资环境吸引项目、以完善的生活服务留住项目。

2、打造公开透明、高效便捷的软环境。首先讲感情。要把感情当作一种无形资产,主动与客商交朋友、表诚意,与客商保持经常性联系,不断增进彼此之间的感情。要多一些“换位思考”,在坚持原则的前提下,多站在客商的角度思考和处理问题,设身处地地考虑他们的心情和感受,真心实意地帮助他们解决困难和问题,努力赢得客商的理解和尊重,用真情打动客商。其次讲服务。要牢固树立权利就是责任、管理就是服务的观念,进一步搞好简政放权工作,最大限度地减少审批环节,简化审批程序,提高审批效率。全面推行“一套材料、一表登记、一窗受理”“绿色通道”“首问负责、限期办理”等工作模式,实行“全方位、保姆式”服务,做到办事“零障碍”、服务无缝隙。再次讲法治。要坚持依法办事,不管国有、民营、外资哪种成分,不管大、中、小、微哪种规模,一律公平对待;一切没有法律依据的管理、收费、罚款,一律全部取消。强化执法监督,加大对投诉案件的处理力度,对吃、拿、卡、要等行为,严肃查处,决不姑息;对阻工扰企、欺行霸市等破坏投资环境的黑恶势力,严厉打击、决不手软,以铁的决心、铁的纪律、铁的手段,真正为投资者创造一个安心创业、大胆兴业、放心赚钱的良好环境。

三、拼服务、拼保障,释放热情抓项目

干部决定项目,项目考验干部,项目建设关键在干部。要教育引导广大干部要在项目攻坚中大胆干、务实干、科学干,把心思集中到大干项目上,把本领体现在干大项目上,把目标锁定在干成项目上,确保项目建设取得新实效、实现大突破。

(一)要以强烈的担当精神、责任意识落实项目建设。首先要强化责任意识。抓项目不分一线二线,大家都在前线;不分前台后台,大家都要站台。要在全区树立“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念,唱响“不抓项目就是失职、抓不好项目就是不称职”的口号,对照包联企业责任表和前期、在建、新开工重点项目包联责任表,将项目建设任务进行分解细化,做到任务、责任、人员、速度、时限五到位,建立“横向到边、纵向到底”的责任体系,形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。项目建设领导小组要制定项目建设路线表和计划图,对每个重点项目,都明确一名管委会领导牵头、一个责任单位负责、一套服务班子推进,每月通报一次进度,实行台账管理、挂牌督战,及时解决困难问题,形成“领导带头抓项目、干部积极跑项目、各行各业干项目、全区下忙项目”的良好氛围。其次要注重正向激励。着力强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。干部职工要敢担当、能担当,在难题破解中能作为、善作为。党工委、管委会将项目建设纳入岗位考核内容,并与干部评先评优和提拔任用挂钩,在项目建设一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部,让想抓项目的干部有舞台,能抓项目的干部有干劲,抓成项目的干部有位置,锤炼一批懂经济、通市场、精政策、会谋划、善决策,能够推动开发区实现振兴崛起的精兵强将。第三要营造浓厚氛围。推动招商引资比起来、项目建设赛起来。要形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势,营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。干部职工要迎难而上、知难而进,不推诿、不退缩,以“敢碰硬钉子、敢啃硬骨头”的精神,奋力攻坚,实现突破。

(二)要以锲而不舍、百折不挠的劲头开展项目建设。项目建设过程是一个“较劲、较真、叫板”的过程。推进项目攻坚,比的是斗志,拼的是精神。在项目攻坚中,要大力提倡“三股劲”:一是要有“狭路相逢勇者胜”的拼劲。在激烈的项目竞争大潮中,谁先人一步、快人一拍,谁就能抓住机遇、赢得优势。越是竞争激烈、越要依靠开发区独特优势和难得机遇,无畏无惧地去拼,千方百计地去抢,全力以赴地去争,只有这样,才能把一个个线索变成有价值的信息,把潜在的可能变成合作的成果。二是要有“咬定青山不放松”的韧劲。对已经联系和洽谈的项目,关键是发扬“钉钉子”的精神盯住。成功与失败之间就是咫尺之遥,越到最后越要坚持住。在“山重水复疑无路”的时候,往往再坚持一下就会出现“柳暗花明又一村”的转机。很多项目都是由于我们抓得不牢、盯得不紧而丧失的。三是要有“衣带渐宽终不悔”的苦劲。项目建设、招商引资工作是一项硬功夫,也是一个苦差事。要想有所建树和突破,必须大力发扬踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险“四千四万”精神。只有“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”,下真功夫、苦功夫,才能招来项目和客商,体会成功的喜悦和艰辛。

(三)要以分秒必争、事不过夜的效率推进项目建设。用兵之道,贵在神速。项目建设最终要体现在效率和进度上,没有效率就没有进度,没有进度就没有效益、没有形象。在项目建设攻坚中,全区上下务必进一步增强“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感,时刻紧绷时间这根“弦”,一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松,以高效率赢得项目的大发展。要发扬夜以继日、连续作战的精神,保持满负荷、快节奏的工作状态,抢招商引资,抢项目落地,抢建设进度,在紧抓快干、大干快上中开创工作新局。要保持雷厉风行、事不过夜的作风,对定下来的事情,算好时间帐、排出进度表,一鼓作气、一抓到底,快节奏地推进工作落实。特别是针对重点项目建设中的服务要求,各级各单位要想客商所想、急客商所急,抓紧快办、急事急办、特事特办,能早一天是一天、快一点是一点,促使意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产。

(四)要以团结协作、众志成城的合力保障项目建设。项目攻坚是一场全民战役。全区上下要牢固树立“一盘棋”的思想,拧成一股绳,唱响一个调,推动形成“一切力量向项目集中、集中一切力量抓项目”的良好局面。各单位都要在项目建设中找准定位,经贸、招商等部门要当先锋、挑大梁、担重任,充分发挥职能作用,建立管理联动机制,加强信息沟通,协调解决重大项目跑办和推进过程中的问题。行政审批中心、税务、工商等部门要实行服务重心前移,简化审批环节,提高工作效率,为项目建设大开绿灯。纪检、公安、人事等部门要围绕项目工作,从发展环境、人才引进、法律服务等方面为项目攻坚保驾护航,重点加大对损害项目建设环境行为的查处力度,做到发现一起、查处一起、曝光一起,切实为项目建设营造良好的施工环境,确保各个项目建设按时间节点推进到位。重点办、服企办要大力宣传项目攻坚的重大意义和先进典型,发动方方面面的力量支持和推动项目攻坚活动,在全区营造强大的舆论声势和浓厚的创业氛围。

风光无限好,发展正当时。新一轮改革创新发展发展的战鼓已经擂响,我们一定要牢固确立“项目为王”的理念,把每一天都当成是“百米赛跑”,以目标“倒逼”进度、以时间“倒逼”程序、以任务“倒逼”责任,确保重大项目按照“路线图”和“进度表”完成,在建设“大运城”的实践中干出开发区业绩、开发区速度,干出开发区自信、开发区风采。


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